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【历史回眸】农村改革的起步:家庭联产承包责任制 ────庆祝改革开放四十周年专稿

发布时间:2019-02-11 16:53:26 已有: 人阅读

  1979年9月,党的十一届四中全会通过《中央关于加快农业发展若干问题的决定》。市委先后三次召开农村工作会议进行部署。南郊区按照市委部署落实工作,1979年至1981年,在不改变人民公社管理体制和组织结构的情况下,全区对土地公有制的种植业推行了多种形式的生产责任制,由小组承包、专业承包,逐步发展到家庭联产承包等多种经营形式。

  1979年,南郊区农村较普遍地由按“大寨工”记分改为“包干到组、联产计酬”的生产责任制,并有大部分农活实行了定额计酬或定额包工。在社、队工副业和其他各业生产方面也相应地改进了劳动计酬办法,有的采取定额补贴、定额加提成奖励;有的采取定人员、定产值、定报酬、定奖励等四定制度。在1448个基本核算单位中,446个单位建立形式不同的作业组1300多个。到1980年,由于进一步鼓励和支持社员经营自留地与家庭副业,又有649个单位建立不同形式的生产责任制。劳动管理制度的突破与完善,提高了社员的劳动效率和农活质量,更好地体现男女同工同酬和多劳多得的社会主义分配原则,调动了广大社员关心生产、关心集体的热情,促进了生产力的解放。到1981年6月全区已有1163个生产队建立不同类型的责任制,并出现了全区第一个对社员实行以“口粮为田”为主要内容的包产到户大队──小站公社南副营大队。至此,打破了人民公社化时期单一的管理模式,实现了多种责任制形式的并存。

  1981年,南郊区针对部分干部、群众对家庭联产承包责任制不理解和有抵触情绪,采取了积极措施,多次召开会议,向生产队长以上的干部传达中央精神和市委部署,先后组织320名干部到河北沧州地区参观学习。各公社普遍举办了干部。与此同时,区委、区、区政协领导带队和公社党政领导组成工作组,深入基层调查研究抓试点,总结典型经验推动工作,对如何深化改革、普及和完善联产承包责任制等,提出有效的措施,明确指出:专业承包,联产计酬;统一经营,联产到劳;大包干等责任制形式,要因地制宜,分类指导,不搞一刀切。适合哪种形式就采取哪种形式,不划框框,让群众决定。

  1982年1月,中央批转全国农村工作会议纪要,给包干到户、包产到户“正了名”、上了姓“社”的“户口”。市委及时召开农村工作会议,推动家庭联产承包责任制的健康发展。南郊区贯彻落实中央和市委一系列精神和部署,经过两年的努力,农村各种形式的生产责任制已向联产承包和包干到户的方向发展。

  农村不同形式的生产责任制,对调动社员的积极性,把权、责、利不同程度地结合起来,打破平均主义和农村生产管理单一形式,促进农业生产率的提高,起了积极作用。和1978年相比,1983年农村社会总产值增长22619.4万元,翻了一番;农业总产值增长776万元。1984年,全区174个村有171个村落实了不同形式的农业生产责任制,占总数98.3%。其中联产到组13个,包干到组1个,联产到劳或户5个,包干到户152个。签订合同的村有164个。

  家庭联产承包责任制在粮田生产上取得成果,而后被推广到园田,进而在养殖业、林果业、农机运输业和乡镇企业普遍实行,农村经济出现了新的景象。1984年比1981年农村社会总产值增加35214.5万元,增长近2.4倍;农业总产值增加2640.9万元,增长1.65倍;农村工业总产值增加18146.2万元,增长2倍;农村建筑业总产值增加7071万元,增长7.9倍;农村商饮业总产值增加3578.4万元,增加3.7倍。

  多种生产责任制的实施和家庭联产承包责任制的实行是南郊区农村改革的起步,农民真正得到了实惠,人民生活逐年提高,同时加快了城乡改革开放的进程,为小康社会和新农村建设奠定了坚实的基础。

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